萍乡市红十字会官网
    今天是:
当前位置:首页>文章中心>养老服务>江西省红十字会开展养老服务试点工作的实施方案

江西省红十字会开展养老服务试点工作的实施方案

发布时间:2017-06-12     943次浏览

为贯彻落实中国红十字会总会、民政部、全国老龄办《关于红十字会参与养老服务工作的指导意见》(中红字〔2017〕1号)精神,按照《中国红十字会开展养老服务试点工作方案》部署,结合我省红十字会工作实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

认真遵照“围绕中心、服务大局、帮扶群众”的总体要求,充分发挥红十字会的自身优势,积极参与养老服务工作,切实增强老年人的获得感、幸福感,为推进我省红十字事业健康持续发展做出积极贡献。

(二)基本原则

积极参与,创新机制。各级红十字会要积极参与养老服务工作,带动红十字志愿服务组织,创新服务模式和工作机制,共同促进养老服务业发展。

因地制宜,逐步推进。养老服务试点工作要结合实际,激发基层组织和志愿者的潜力与活力,发挥自身特点,加强与相关部门协作配合,开拓创新,循序渐进,科学安排。

发挥优势,重点突破。养老服务工作可以融合红十字会的应急救护、人道救助、志愿服务、项目建设、组织宣传、社会筹资等核心业务开展。尤其是要充分发挥应急救护培训和志愿服务等方面的优势,在人员培训、志愿服务等方面深入探索。

积累经验,打造品牌。养老服务试点工作要坚持创新驱动、融合发展、特色崛起。通过摸索积累经验,总结工作模式,逐步推广,力争打造政府满意、群众称赞的优秀志愿服务团队、优秀志愿服务项目、优秀志愿服务社区、优秀志愿服务工作者,从而发挥优势,彰显特色,打造工作增长极和名品牌。

二、试点范围和步骤

在全省范围开展养老服务试点工作,以设区市红十字会为试点单位,试点时间自2017年5月至2019年4月,为期两年,分三个阶段:

(一)启动阶段(2017年5月-7月)。根据中国红十字会总会开展养老服务试点工作要求,结合我省红十字养老服务工作实际,紧紧围绕把养老服务作为红十字人道工作新的增长点,探索红十字养老服务工作方式方法,认真制定试点方案。指导各设区市红十字会制定试点实施计划。

(二)实施阶段(2017年8月-2019年2月)。全面落实总体方案的各项要求,进一步拓展试点工作的深度和广度,围绕争取政府及相关部门支持,培养专业师资和志愿者队伍,开展养老照护志愿服务,救助特困老人,建立长效机制等方面,为打造业务增长极、提升社会公信力、开创工作新局面做出有益探索,取得明显成效。

(三)总结阶段(2019年3月-4月)。总结试点工作成效,组织媒体记者对我省养老服务试点情况,进行深度挖掘和宣传报道;对两年的试点成果进行深入总结,提炼出“江西样板”经验。

三、主要任务

2017年1月7日,中国红十字会总会、国家民政部、全国老龄办联合下发了《关于红十字会参与养老服务工作的指导意见》,对红十字会在新形势下如何发挥自身优势、助力养老服务提出了明确要求。试点工作主要任务如下:

(一)参与养老服务人员知识技能培训和医养结合服务。发挥红十字会应急救护培训的优势,通过开展老年人应急救护、养老照护知识与技能培训,提高家庭照护者、养老护理员、养老服务志愿者服务能力。

(二)参与开展红十字养老志愿服务。建立以红十字志愿者为核心的红十字养老志愿服务队伍,加强能力建设,创新服务平台,拓宽服务领域,深入家庭、社区和养老机构等开展符合红十字会宗旨、满足老年人日常需求的志愿服务活动。

(三)参与兴办公益性养老机构。在红十字会支持的灾后重建、博爱家园等项目点,加强养老服务设施规划和配备。结合本地实际,参与红十字社区养老服务综合服务设施建设、运营和管理等。鼓励有条件的红十字会积极争取社会力量支持,结合实际兴办公益性养老机构。

(四)参与开展对老年人的公益援助项目。积极开展针对困难的孤寡、高龄、失能、失智等老年人的公益援助项目,要科学设计项目,加强项目管理,完善监督制度。

四、具体举措

(一)人员培训。在开展养老照护技能培训方面,要重点抓好对专业师资、老人家属、志愿者、护理员、相关工作人员的培训,做到有的放矢,学用相长。加强与妇联、人社等部门和街道、社区的的协作,利用就业培训、技能培训、社区服务、家政服务等途径植入养老照护知识技能培训。

 通过推荐优秀学员参加省级彩票公益金老年介护师资培训班,打造一批养老服务精英师资。还可自行组织试讲、授课比赛、再培训等方式进一步提高师资理论水平和授课技巧。省级红十字会每年计划举办师资培训班4期,培训师资200人。全省组建一支100人的精英师资团队,各设区市红十字会培训8-10人的精英师资团队。

 大力开展养老照护知识和技能的普及培训,提高红十字养老服务志愿者素质,将红十字运动基本知识、中医养生保健、国际先进的体验式为老服务和应急救护理念、知识和技能融入其中,力争让先进的健康养老理念和知识技能逐渐成为试点社区、机构和农村老年人的生活习惯。计划全省每年普及培训不少于10000人,各设区市红十字会开展普及培训600-1200人。

(二)志愿服务。在开展养老照护志愿服务工作方面,要重点围绕宣传普及、技能培训、照护服务、救助帮扶、品牌打造等核心业务开展,做到专业、专心、专注、专致。每个设区市要重点打造3-4个示范点,可选择养老机构、社区居委会、村委会和农村颐养之家等开展红十字养老服务试点,推广养老照护知识和技能培训+志愿服务模式。

 具体有三种示范点:一是养老机构服务。选择城市老城区中老年人相对集中的养老敬老院、老年公寓、社会福利院等养老机构;二是社区居家服务。社区示范点既要有社区领导高度重视和主动配合,又要具备一定的硬件条件。有一定的办公和活动场地,方便老年人运动健身及健康宣教,附近有日间照料中心、社区居家养老服务中心及养老机构等;社区外部环境宽敞,适宜红十字元素宣传推广。三是农村养老服务。可选择新农村建设中条件较好、有老年人休闲活动场所、基础设施较齐全的村委会、敬老院或爱心企业援建的颐养之家等,开展针对高龄、空巢、失能和留守老人的义诊咨询、健康养老知识和技能普及、志愿服务和特困老人救助等活动。

 选择示范点可与博爱家园项目相结合,在进行必要的硬件建设基础上(如统一服装、统一标识,配备工具箱等),要实现养老服务培训、志愿服务和红十字精神传播三大基本功能。通过发展一批红十字养老服务志愿者,建立红十字志愿服务工作站,打造养老志愿服务实践基地、结对帮扶孵化基地,实现志愿服务制度化、规范化、常态化。通过定期为老年人开展“五送”(送健康、送快乐、送技能、送温暖、送理念)活动,使之成为公众参与养老志愿服务培训与体验的场所,成为传播红十字运动知识和理念的窗口,帮助高龄、空巢、失能老人解决实际困难,促进社会各界对红十字事业的理解和支持。

(三)参与公益性养老机构建设。有条件的地区可充分动员人道资源,与爱心企业联合打造养老服务培训基地、示范服务基地、结对帮扶孵化基地等,将红十字养老照护培训和志愿服务融入其中,体现社会参与、全民行动的原则。省红十字会将联合相关机构打造一个养老培训示范基地。

(四)开展特困老人救助活动。根据示范地区老年人的情况,有针对性地开展贫困高龄、失能、失智老年人的救助活动。要求每个示范点结对帮扶不少于5户,定期进行慰问,并给予一定资金和物质的援助。

五、工作要求

(一)加强领导,提高认识。红十字会参与养老服务工作是大势所趋,顺势而为。2017年4月6日-7日,中国红十字会总会在南昌召开了养老服务试点工作启动培训会议,总会王海京副会长出席会议并作了《把养老服务作为红十字人道工作新的增长点》的重要讲话。各地要认真学习讲话精神,提高认识、统一思想,认真制定试点计划,准确把握助老工作职责定位,扎实推进养老服务试点工作,探索红十字会全面参与养老服务的工作体系,为助力“健康江西”做出贡献。

(二)理清思路,主动作为。在试点工作中,要树立创新、协作、专业、特色、长效的工作理念,要以开展照护技能培训为重点,以做好养老志愿服务为核心,以打造工作特色品牌为抓手,以强化必要工作保障为支撑,以真抓促落实、以实干求实效。要着力抓好“五专”建设:指定专人负责、筹措专项经费、培训专业师资和建立志愿服务团队、搭建专用培训平台和技能实训基地、选好专服困难老人和创建示范社区机构。

(三)因地制宜,确保实效。要坚持从实际出发,注重因地制宜创造性开展工作,充分整合资源、凝聚共识,使试点工作形成合力。要切实担负起开展健康养老知识宣传普及、加强养老服务人员技能培训、做好养老志愿服务工作、创办公益性养老机构、救助困难高龄失能老人的主要职责。通过组建和壮大志愿服务队伍,建立老年人和志愿者信息资料库,搭建志愿服务管理平台。积极探索建立从居家、社区到养老机构等比较健全的养老服务体系,打造业务增长极,提升社会公信力,开创工作新局面。

(四)广泛宣传,营造氛围。要结合本地实际,联合新型媒体,创新宣传形式,要及时总结好经验、好做法,通过专题、专访、讲座、情景小品等形式,加大对养老服务人才需求和敬老助老的宣传力度。通过挖掘先进典型,推先评优,表彰激励,大力营造全社会关心支持和参与养老服务事业的良好氛围。确保养老服务试点工作电视上有影、广播里有声、报刊上有文,做到家喻户晓、人人皆知。使社会公众充分了解红十字会作为党委、政府人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。

(五)积累经验,打造品牌。红十字会参与养老服务试点工作需要政府各部门和社会各界的积极支持和鼎力相助,各地要与民政、老龄部门加强沟通协调,广泛动员人道资源,形成部门联动、齐抓共管的工作机制。要强化监督检查,定期对试点情况进行现场督导,加强对试点工作的跟踪、评估、纠错,发现问题及时调整。要完善制度建设,着力建立专业化、规范化、系统化、常态化的长效运作机制,推进试点工作取得明显成效。力争打造政府满意、群众称赞的红十字养老服务优秀志愿服务团队、优秀志愿服务项目、优秀志愿服务社区、优秀志愿服务工作者等特色品牌。